Pattison联合另外三个民间组织对FDOT提起了诉讼。目前,这项工程仍处于诉讼之中,前途未卜--这是传统的交通规划方法与管理发生冲突的一个最佳范例。这种冲突,往往只有到了规划的实施阶段,道路建设对环境产生影响时,才会得到认真考虑。规划者们总是习惯性地忽视个人和组织提出的基于环境方面考量的反对意见。但是,一旦规划搁浅,纳税人将蒙受损失。如果早期规划做得周全的话,这种损失应该是可以避免的。
为了解决这个问题,佛罗里达州正着手实施一项称为“有效交通决策”(ETDM)的试点计划。要求在交通规划的早期将环境因素考虑进去。由佛罗里达州交通局开展的这项计划,是为了实现交通规划“与环境协调”的目标而进行的首次尝试。美国国会于1998年通过的“21世纪交通平衡法”中提出了这一理念。佛罗里达州交通局正在与联邦公路管理局和其它有关联邦机构、州政府、及地方部门共同进行这项尝试。这项尝试在全国范围内受到密切关注。
“你可以大兴土木,但必须同时保护环境。你还得必须找到有效的防范措施,” FDOT环境管理部门负责人及ETDM的协调人Leroy Irwin说,“这将能帮助我们早一点发现潜在的问题。”
目前,Irwin和同事们正在努力制定一项有关不同部门将如何在这项工作中分工协作的计划。具体操作上,实施ETDM计划要求组建一个环境技术咨询委员会,人员由不同部门的代表组成,其职责是在规划过程的早期对具体项目进行甄别。这个委员会计划在2003年7月进行首次项目甄别。
非政府机构的代表们至少现在对ETDM的决策程序感到满意。“如果确实像所设想的那样,这将是一件大好事,我们将百分之百的赞成。” 佛罗里达州奥兰多野生动物保护者协会,负责交通与野生动物生态协调的Jennifer McMurtray说。
她以目前有争议的一项道路规划为例来说明ETDM是如何发挥作用的,该规划是一条穿过Wekiva河保护区的道路。“这真是一个很糟的项目,”她说。“如果当时有ETDM系统,而且被用来审查这条公路,那么,这将是一个到处都亮红灯的项目。一个有争议的项目是对ETDM系统的一次测试: 在有红灯出现的情况下,这项规划又怎么能出台呢?”
在今后的几年里,美国的交通规划者和环境保护者将密切关注佛罗里达州的交通规划问题,看看他们是如何解决有争议的项目。
--Richard Dahl
译自Environmental Health Perspectives 110:A463 (2002)
Last Updated: March 6, 2003